《中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区优化跨境贸易营商环境若干举措》(下称《举措》)已经实施。这些创新举措由大连市自贸办联合大连海关、大连海事局、大窑湾边防检查站等口岸单位在充分吸取京津沪渝等地好的经验做法基础上,结合大连口岸实际、突出大连口岸特色等共同研究制定,将进一步优化大连口岸营商环境,有力支持大连自贸试验区的建设和发展,进一步提升了全市的跨境贸易便利化水平和整体对外开放水平。

  海关 整体通关时间再压缩1/3

  大连海关改革办副主任王文卉对大连海关出台的《2018年大连海关压缩货物整体通关时间百日会战工作方案》做了介绍,为推动建立更加高效的口岸通关模式,压缩通关时间和降低企业成本,大连海关制定了26项内部推进措施和4项协调外部推进措施,自今年8月28日至12月5日,大干100天,力争完成2018年大连海关整体通关时间再压缩三分之一的目标,即全年进口8042小时,出口148小时。

  推广国际贸易“单一窗口”应用。进一步完善国际贸易“单一窗口”中自动进口许可证的申请、查询、签发、核销等功能,加快“物流监控系统”的开发和升级,实现海关与企业、各口岸部门的数据传送和信息共享。目前已经在各口岸实现了舱单信息、运输工具动态、运抵报告、理货报告和海关放行指令等信息的电子化流转交互。

  推进口岸作业单证电子化工作。通过推进检验检疫单证电子化工作的实施,进一步扩大电子化申报范围,丰富电子化验核手段,支持国际官方证书联网,推行电子签证服务,从而实现三个全覆盖,一是进出口企业全覆盖,取消企业信用等级限制,将电子化申报的范围扩大到所有进出口企业;二是进出口货物全覆盖,对所有需检验检疫的进出口货物均实施电子化申报;三是进出口单证全覆盖,所有检验检疫单证可按照具体的电子化方式提交,为企业申报提供了便利。

  积极为重点骨干企业量身打造“通关高速路”。以智能化监管为支撑,采取以信息流监管为主、物流监管为辅的监管模式,实现智能卡口区港联动,“通关零等待”“24小时全天候通关”。

  积极推动落实关检业务融合工作。加快落实关检深度融合各项任务,尽快实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。

  海事局 调整下发33项业务审核、审批权

  作为海事管理机构,自自由贸试验区建设伊始,海事局就积极改革创新举措,不断强化监管与服务。一是主动“转变”,积极推进简政放权,2018年,调整下发业务审核、审批权33项,实现“一站式”审批,二是立足“品牌”,完善事中事后监管,三是突出“高效”,提升贸易便利化水平,四是优化“服务”,实行“5+2”通关工作制,实行全年每天24小时便捷通关,开通无休服务窗口受理相关业务,确保船舶进出口岸查验等工作“零待时”。

  大连海事局局长马一意对大连海事局加快提升辽宁自贸试验区大连片区跨境贸易便利化4项具体举措进行简要介绍:一是扩大船舶靠离泊时间窗口,解决矿石码头通过能力不足问题,积极推进大连港40万吨矿石专用码头船舶夜航工作。二是做好排放控制区船舶大气污染防治工作,减少因燃油质量检测对自贸试验区船期的影响,大连海事局拟使用便捷式船舶硫含量检测设备,将检测时间由一天缩短为10分钟完成。三是推进自贸试验区海上运输便利化,在自贸试验区港口国监督检查目标船选择上,仅抽检平均风险窗口期以上的船舶。四是通过在大连自贸试验区内对符合条件的机构设立国际海员培训奖和国际海员外派奖等优惠政策,以吸纳更多培训机构和海员外派机构进驻自贸试验区。

  大窑湾边防检查站

  服务窗口前移,简化行政审批

  大连大窑湾边防检查站紧紧围绕国家“一带一路”战略部署,全面助力中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区及东北亚航运中心建设,推进“互联网+边检服务”及“单一窗口”平台建设及应用,以“智慧边检”建设牵引边检勤务模式转型升级,此次推出了5项贸易便利化措施。

  一是服务窗口前移、提供优质服务。报检大厅前移至大窑湾集装箱码头,方便服务对象办理岀入境手续及各类边检业务。向入出境(港)船舶和人员提供全年、全天制的报检、办证服务;二是建立分级管理、减少办理流程。对已经过网上报检或信誉度高、无违法违规记录的公司企业和船舶,允许通关手续与生产作业同步进行,为服务对象节省在港停留时间,减少费用开支;三是开辟“绿色通道”、实现精准服务。对冷藏船集装箱班轮等通关时限要求高的船舶开通绿色通道,优先办理边检手续等;四是实行网络预约、简化行政审批;五是便捷手续办理、优先家属团圆。

  新商报 记者韩顺兆