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2018-11-19 17:07 来源:新浪中医

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第一轮小城镇大调研大帮扶 你关心的问题省整治办负责人都解答了
2018-11-19 14:29:28来源:浙江在线作者:记者 钱祎 通讯员 陈聪 柳霞

9.仙居县皤滩乡节点打造2.jpg

  浙江在线6月1日讯(浙江在线记者 钱祎 通讯员 陈聪 柳霞) 近日,省小城镇环境综合整治行动领导小组对2018年全省小城镇环境综合整治第一轮大调研大帮扶情况进行了通报。

  4月23日至5月11日,省整治办派遣调研组对全省51个县(市、区)的76个计划达标乡镇、18个达标乡镇进行了大调研大帮扶和“回头看”活动。

  此次帮扶调研和“回头看”重点关注要素保障、项目推进、机制建设和特色挖掘4个方面。总体看,今年以来,各地勇于接题,大胆破题,创新解题,亮点纷呈,开局良好。

  对此,记者就通报中的有关问题采访了省整治办相关负责人。

  问:要素保障是否到位?

  答:在组织保障上,各地把小城镇整治作为实施乡村振兴战略、推动农村人居环境提升的重要抓手。杭州将小城镇整治列为“六场硬仗”之首,并将整治办与“三改一拆”办合一,统一指挥,共同推进;绍兴将小城镇整治纳入“八大战役”之中;丽水将小城镇整治列为大花园建设四大攻坚战之一;衢州32位市领导一人挂联一个乡镇;余杭区整治办增加土地盘活和招商引资两个专项组。

  在经费保障上,杭州打破市、县财政体制障碍,3年安排3.7亿元市级资金支持整治行动,全面覆盖10个区县(市、管委会)149个小城镇;宁波市级层面设立近4亿元专项补助资金;舟山确定3600万专项资金,并整合新农村建设等补助资金约6亿元用于小城镇整治;台州63个计划今明两年达标的乡镇整治资金基本拨付到位;德清设立“美丽城镇”建设专项补助奖励基金,已拨付到镇资金6.09亿元。

  在土地政策上,金华出台土地保障政策,优先保障小城镇整治用地需求;嘉兴将拆违和低效用地企业腾退统筹结合起来,全市70个小城镇平均拆出和腾出土地空间228亩;衢江开展农村土地综合整治385.49亩,盘活存量用地216.76亩优先用于小城镇整治。

  在技术帮扶上,嘉兴成立由8个省级样板镇领导组成的帮扶指导团,在全市开展巡回宣讲;衢州扎实开展达标乡镇与计划达标乡镇结对帮扶行动;天台将小城镇整治纳入县承办的省级青年规划师项目竞赛主要内容;遂昌从技术和艺术两方面组建了一支“又红又专又土”的县级专家指导团;秀洲创新“三驻镇一管家”管理服务制度,分别聘请驻镇规划师、驻镇文化策划师、驻镇养护师,为乡镇提供日常技术指导服务。 

  问:项目推进情况怎样?

  答:围绕项目梳理、项目实施、项目考核,各地鼓足干劲,蹄疾步稳。

  在项目梳理上,按照“以满足群众生产生活需求为主”的原则和“花小钱办大事”的要求,湖州通过梳理整顿,砍掉“搭车”项目175个;台州组织开展重要街区、街道立面等项目设计优秀方案评选活动,初步形成项目设计优秀方案库。淳安、诸暨、嵊州等地主要领导亲自研究整治乡镇规划方案和项目安排,明确由乡镇党委书记汇报,有较大问题的直接退回重新调整。

  在项目实施上,各地以拆破局,整线开路。衢州明确提出了小城镇整治“十必拆十必整”要求;镇海骆驼街道结合棚户区改造项目,今年已拆迁31万平方米;磐安对镇村违章房、危旧房、一户多宅、附房实施“四清零”,为乡镇发展提供空间。同时,各地创新项目实施模式,象山墙头镇以集镇区为核心,全域争创4A级旅游风景区;吴兴杨家埠街道采用EPC+PPP模式,两年累计实施项目34个,总投资约1.64亿元;平阳万全镇礼品街132户经营户,捐资112万元配合政府开展环境综合整治;青田山口镇邀请归国侨领、外出乡贤共议发展,商业街每家商户出资2000元用于屋檐整治项目。

  在项目考核上,宁波提出“补助+奖金池”模式,实现各运营单位多做快做多补,少做慢做少补;苍南开展“今日苍南”亮进度,微信平台“寻景观”等活动。

建德乾潭杭派民居.jpg

  问:长效管理是否重视?

  答:各地既重存量整治,也重增量管控,在公众参与、智慧监管等方面进行卓有成效的探索。

  在公众参与上,湖州采取公开评审方案、满意度调查、镇民包干、邻里劝导、志愿服务等方式,齐心合力开展整治工作;临安推进镇街庭院整治,开展美丽庭院、秀美庭院、洁净庭院3类庭院评比,引导居民主动参与;淳安瑶山乡制定啄木鸟行动,由党员代表和小学生代表组成的啄木鸟队伍对全乡环境找茬;鄞州云龙镇推出志愿服务联盟,运用“时间储蓄”银行卡助力小城镇整治长效管理;泰顺百丈镇等地实行“五长制”,巩固城镇环境卫生和城镇秩序网格化长效管理。

  在智慧管理上,义乌加大投入建立“智慧环卫”;南湖凤桥镇实施智慧停车管理;嘉善姚庄镇实施智慧水务管理,覆盖全镇70%以上河道;定海马岙街道建立“一中心三平台体系”,打造智慧城管、智慧停车、智慧水利等功能模块。

  在综合执法上,“四个平台”有效运用,长兴出台《“线乱拉”整治常态化考核机制》,管控成效比较显著。各地在驻镇规划师、“两站两员”等制度实施上,有许多亮点。 

  问:小城镇如何营造特色?

  答:特色是小城镇的生命,文化是小城镇的灵魂。

  丽水将乡镇根据规划定位和发展方向分为“旅游小乡镇”“农耕小集镇”和“工贸小城镇”;金华出台《金华市小城镇“文化长廊”建设标准》;舟山突出海岛地域特色和历史文化禀赋,把“海岛渔韵”落实到具体项目中;临安建立“工匠”管理体系,汇聚全区木工、泥工等技术工种,作为小城镇整治主要力量;文成结合西部生态休闲产业带建设,引导各乡镇因地制宜,打造和培育一批富有特色的小城镇。

  温州将全市70个街道和城关镇全部纳入整治工作范围;金华“三十”工作协调小组设在市整治办,并由市整治办常务副主任兼任办公室主任,负责对市区“十大区块、十大项目、十大工程”统筹协调、督查考核;建德、天台、青田等地直接参照小城镇整治标准推进城区提升改造。

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  问:各地现在还有哪些难题?

  答:虽然各地小城镇整治工作站位较高,开局良好,但不充分不平衡问题仍然突出,主要是要素保障尤需加强,去年省整治办要求实施市县领导双挂联小城镇制度,今年要求建立达标乡镇和计划达标乡镇挂联帮扶等制度落实不够到位,作用发挥不够明显。部分负债较高的小城镇整治资金筹措压力陡增,一些已列入整治计划的项目难以上马;部分地方原计划向小城镇整治倾斜的土地政策没有落实。小城镇环境整治开工项目多、工程量大、时间要求紧、工程质量要求高和乡镇政府专业技术人才缺乏的矛盾依然突出,部分乡镇干部对专业知识了解不深不透,部分地方督查指导次数偏少、力度偏小。

  部分乡镇缺乏系统化整治理念,综合谋划、宏观把控方面能力不足,在如何完善小城镇规划、补齐功能短板、挖掘和彰显地方特色等方面研究不深不透,导致功能性、基础配套性项目安排与小城镇整治导向上存在偏差;部分乡镇对拆违拆危整治项目安排不够重视,小型停车场、休闲公园等民生配套设施建设缺少建设空间。背街小巷卫生保洁、入户线整理等整治类项目进展相对缓慢。少数乡镇在立面改造、道路整治等方面用力很大,但在产业培育、特色打造、文化挖掘方面投入不足。

  部分达标乡镇的环境卫生保洁、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理等整治工作成效有不同程度的反弹;部分已达标小城镇创建更高一级卫生乡镇意愿不强。 

  问:整治下步将怎样开展?

  答:要以“优规划强引领”为抓手优化项目清单。乡镇主要领导要借力驻镇规划师等力量,认真开展“规划回头看”工作,优化规划编制与项目设计,提高整治类项目与基础设施、公共设施等民生类项目比例,减少商业建设类项目安排,确保整治不留遗憾、不出败笔。

  要以“花小钱办大事”为原则提高资金使用绩效。优化立面整治项目,立面整治按照尊重历史的原则,以修补、清理为主,少做面子装饰工程,防止千镇一面;优化线路改造项目,线路整治以沿墙布线、檐下走线、桥架穿线、归并散线、套管规整为主,合理减少下埋工程。

  要以“对标整全域整”为要求加快整治进度。统筹拆与建,加大辅房、围墙拆除力度,不建遮羞墙,不圈大围墙,为小城镇多留空间;统筹整与清,在实施主要街道整治项目的同时,加快背街小巷脏乱差清理,彻底消除垃圾乱堆、污水乱排等现象;统筹大与小,少建大马路、大公园、大广场,多建停车位、公共厕所、小节点、游步道和适应群众生活需求的设施;统筹远与近,在达到考核验收标准的同时,着眼谋划小城镇远期业态培育,激活内生发展动力。

标签: 城镇;乡镇;城镇环境;智慧;记者;小城镇;整治;街道;资金;土地政策责任编辑: 陆海旻
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